ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА. - 2008. - № 4. – С. 52-54

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ИВАН БРИЛКА
- соискатель кафедры государственного строительства и права РАГС

Власть всегда персонифицирована, принадлежность к ней определяется не только официальным статусом и должностью, а прежде всего профессиональной подготовленностью человека, его деловитостью и способностью нести ответственность за последствия своих решений.

Для политического развития России характерна особая значимость субъективного фактора развития, что, в свою очередь, обуславливает особую роль политической элиты как субъекта политического управления. Данное обстоятельство существенным образом отличает Россию от классической модели эволюционного развития, характерной для Западной Европы и США, когда ведущими силами выступают экономические потребности, инициированный "снизу" и продиктованный частным интересом характер импульсов развития [1]. Если в России государство строит общество, то в Западной Европе общество строит государство.
Выстраивая политику государства, элита не может обойтись без государственного аппарата, материально-технической и финансовой базы. Государственный аппарат представляет собой систему органов, практически осуществляющих государственную власть и функции государства [2]. Он воплощает в жизнь политические идеи по развитию, функционированию, становлению государства, которые идут от избранных лидеров и назначенных официальных лиц. Первые руководители определяют структуру, функции, основные направления и приоритеты го-сударственной службы; устанавливают принципы, стандарты, критерии и порядок формирования ее личного состава; контролируют государственный аппарат, определяют содержание работы для соответствующих должностей и дисциплинарную практику, несут непосредственную ответственность за качество и эффективность государственной службы. На уровне страны пер-сональную ответственность за всю организацию государственной службы несет либо президент, либо премьер-министр. На уровне субъекта Федерации - глава администрации. На уровне ведомства - руководитель или первый заместитель руководителя учреждения. В процессе реализации государственных решений служащие оказываются вовлеченным в процесс построения и реализации политики, а политические ценности проникают в систему управления. Уйти от этого практически невозможно. Иногда даже черты, свойственные только руководителю, оказывают влияние на мировоззрение, поступки, стиль жизни управляемых.

С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС