АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК
(К 90-ЛЕТИЮ ПЕРВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ). - 1996. - N 5. – С. 14-19

ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ I-IV ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДУМ

Политическая роль Государственной Думы определялась в первую очередь эффективностью ее законодательной деятельности.
Собственно законодательная работа не получила сколько-нибудь значительного развития в I и II Государственных Думах. В период работы III Государственной Думы ее законодательная деятельность становится одним из ведущих факторов государственной жизни России.
Следует при этом отметить, что и после начала работы III Государственной Думы правительство постоянно стремилось сузить круг полномочий Думы.
Так, специальными решениями правительства, оформленными утвержденными императором Особыми журналами Совета Министров, ограничивалась компетенция Думы в отношении военного и морского ведомств (ст.96 Основных законов была уточнена в 1909 г. указанием, что "все вообще законодательные дела" по этим ведомствам относятся исключительно к ведению императора), Синода (1913 г.) и некоторых других ведомств.
В то же время сам факт активной законотворческой работы III Государственной Думы кардинально изменил условия функционирования всех звеньев государственного управления.
Прежде всего это касалось Совета Министров (к обязанностям которого принадлежало "направление и объединение действий министров и главноуправляющих ... по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления), министерств и ведомств.

С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС